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中共亿博福彩app下载水务有限公司党委 关于巡察整改落实情况的通报
亿博福彩app下载自来水总公司   2019/4/12 作者: 来源: 文字大小:[][][]

中共亿博福彩app下载水务有限公司党委

关于巡察整改落实情况的通报

 

根据市委的统一部署和市委巡察工作领导小组的要求,2018年7月6日至2018年9月26日,市委第六轮第三巡察组对亿博福彩app下载水务有限公司党委进行了巡察。9月29日,市委巡察组向亿博福彩app下载水务有限公司党委反馈了巡察意见。按照党务公开的原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改落实情况 予以公布:

一、巡察整改工作开展情况 

(一)是高度重视、及时部署。收到巡察组反馈意见后,公司党委高度重视,立即召开巡察反馈问题整改工作会议,就整改工作进行了全面安排部署。制定下发了《亿博福彩app下载水务有限公司对市委第三巡察组反馈意见的整改方案》,成立了由党委书记、总经理邢立洲同志任组长,党委副书记李治中、纪委书记褚振萍任副组长,其他党委委员为成员的“市委第三巡察组巡察反馈意见整改工作领导小组”,领导小组下设办公室。整改工作在公司党委统一领导下有序推进,对照整改清单逐条研究整改举措,逐项督促落实。

(二)是全盘接收、细化分工。水务有限公司紧紧围绕市委巡察组反馈意见和整改工作要求,全盘接收巡察组反馈问题,结合公司实际情况,制定整改措施。为保障整改工作顺利实施,明确党委书记、总经理邢立洲同志对巡察整改落实工作负总责,其他班子成员按照职责分工,负责抓好分管处室、单位的整改落实工作。做到整改内容明确、完成时间明确、责任人员明确、工作要求明确、保障措施明确。同时,强化督促检查,坚持日常督导检查和集中督导检查相结合,适时对各处室、单位整改落实情况进行督导检查,对整改落实不力的,严肃追究相关单位和责任人的责任。

(三)是以上率下,强化责任。公司党委要求班子成员从自身做起,带好头、做表率。公司先后召开党委会3次、整改工作会议3次、职代会1次、中心组学习3次,研究部署巡察整改任务,听取整改工作进展情况汇报,协调解决巡察整改遇到的各种问题,做到问题核查不清楚不放过,问题整改不到位不放过。在全面落实整改工作的同时,把握重点,抓住要害。由公司主要负责同志对巡察整改落实工作负总责,班子成员自觉落实“一岗双责”要求,对自己职责范围内问题的整改落实工作承担主要领导责任。各责任领导、责任部门和单位对照问题,细化整改内容、整改措施,把任务分解到人、把压力传导到岗,一级抓一级、层层抓好落实。

(四)是总结经验,注重长效。整改期间工作开展情况,公司及时通过《阜新供水》、宣传栏等渠道向干部职工通报,积极接受监督,营造良好的整改氛围。在抓好整改、解决问题的同时,及时总结整改经验,研究制定科学、长效的工作机制,巩固好、坚持好整改成果,通过整改促进工作,促进全公司干部作风转变,切实把巡察成果转化为推动供水事业科学发展的强大动力。

截止目前,市委第三巡察组反馈的3个方面15个具体问题,有14个已全部整改完成,整改率为93%,有1个问题正在积极整改中。通过巡察整改,制定完善了涉及党建、人事、财务、纪检、清欠、物资采购等各类规章制度14项,开展各类专项整治活动5次,清理欠款655万元。

二、具体整改情况

亿博福彩app下载水务有限公司党委针对市委巡察组指出的问题和提出的意见建议制定整改措施15项,细化为35条,逐项逐条推进整改落实。

(一)在坚持和加强党的全面领导方面存在的问题

1. 党委领导核心作用没有充分发挥。一是落实党建主体责任不到位。二是党建工作发展不均衡,“一岗双责”责任认识不到位。

整改措施:此项问题完成整改。一是制定了《亿博福彩app下载水务有限公司进一步加强党组织建设的意见》,在落实思想建党各项任务、加强干部人才队伍建设、推进党风廉政建设、严肃党内政治生活、明确管党治党责任等方面提出具体要求,严格落实党建主体责任进一步加强水务有限公司党组织建设。公司党委每半年召开一次专题会议研究党建工作,今年下半年研究党建工作专题会议已召开,会上总结了2018年党建工作,研究制定了下一年度党建工作计划;讨论了党建工作检查细则,按照年初公司党委制订的《党建百分考核细则》的要求,结合党委与各支部签订的《基层党组织建设责任状》《精神文明建设责任状》和《党风廉政建设责任状》等对所属党支部进行全面评比、考核,对不及格的党支部和分数及格但综合排名最低的两个党支部,按照《亿博福彩app下载基层党建工作问责办法(试行)》规定,进行问责。同时,基层党支部委员会每季度研究一次党建工作,11月30日至12月7日,公司党委组宣部对所属党支部进行全面检查,对没有讨论和落实第四季度党建工作的2个党支部进行告知,并提出口头警告。二是制定了《亿博福彩app下载水务有限公司领导班子成员党建工作联系点制度》,按照班子成员分工重新划分了班子成员党建工作联系点,班子成员每季度深入1次党建联系点,在抓好业务工作的同时认真指导分管单位、分管部门的党建工作,层层传导压力,全面掌握分管部门党建工作情况。截止目前,公司9名党委班子成员全部深入到所负责的党建联系点指导了工作。10月26日召开党委会,讨论确定领导班子联系点任务落实情况,会议中明确提出将班子成员履行“一岗双责”情况作为年度班子成员述职的重要内容。同时,设立新邱分公司、白石水厂、机关三支部为规范化党支部建设示范点,通过实施支部班子建设、党员队伍建设、制度机制建设、创新活动载体等举措,着力打造党支部规范化建设示范点,以点带面,促进全公司党建水平全面提升,平衡发展。

2. 对于“三重一大”议事规则执行不够严格。一是党委会未对重大项目和大额资金发放与使用进行研究。二是党委会、行政会议混淆。三是未执行末位表态制。

整改措施:此项问题完成整改。一是制定了《亿博福彩app下载水务有限公司重大事项决策制度》,从重大事项决策遵循的原则、决策事项内容、决策方式、决策规则及程序等方面加以制度约束;二是规范会议记录。党委会、行政工作会议(经理办公会)集体决策要实行专人记录、专人负责,明确区分党委会议记录和行政会议记录。记录内容细致完善,真实反映集体决策的过程和与会人员的发言,会议记录存档备查。2018年已明确区分党委会议记录和行政会议记录;三是严格执行集体决策主要领导末位表态制度,不搞“一言堂”,不独断、专断和武断,不首先发言定调,在认真听取班子成员和与会人员意见后,综合各方面情况发言表态,阐明自己的观点和看法,集体决策形成共识。

3. 探索创新不够,党建工作手段单一。一是在学习形式上创新探索不够。二是党建工作方法单一。

整改措施:此项问题完成整改。一是不断探索创新学习形式。由党委书记挂帅,组建党建宣传、党员学习教育专业制作推广队伍,购置专业的录音、视频采集制作设备,制作适合水务有限公司党建工作的党建宣传片和党员学习教育视频等。建立党建微信群,开设“微党建、微党课”等活动,运用信息化手段提高基层党建科学化水平。二是进一步增强党员服务意识,积极开展党员志愿服务活动,激励广大党员弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者服务精神,在供水事业中充分发挥先锋模范作用。三是编辑印制《亿博福彩app下载水务有限公司党建工作“一本通”》, 从水务公司党建的实际出发,介绍党建的方式方法、工作程序和操作规程,以基层党组织标准化建设为引领,推动全公司党建工作再上新台阶。四是创新载体。组织党员上党课、参观学习党性教育基地、重温入党誓词、举办党的知识竞赛、专题学习研讨等活动丰富学习教育方式。同时,完善党员集体活动记录,全面、详细记录水务公司党员集体活动。

4. 党委对基层党组织管党治党标准要求不严格。一是部分基层党组织不健全。二是公司党委对基层党支部落实“三会一课”制度监督检查不到位。

整改措施:此项问题完成整改。一是结合机构改革健全基层党组织机构, 选优配强基层党支部书记,对全公司党务工作者进行全面、系统培训,进一步增强全公司党务工作者政治素养、业务本领和工作作风。二是制定了《亿博福彩app下载水务有限公司“三会一课”报告检查制度》。加强基层党支部落实“三会一课”制度监督检查工作,由原来半年抽查一次、一年全面检查一次的制度,改为一季度抽查一次、半年全面检查一次,公司组宣部调阅了所属党支部的工作、学习和活动记录,并将检查结果记录在党支部记录本中,同时对检查结果进行通报。

5. 贯彻落实意识形态工作不到位。一是基层各党支部都没有贯彻落实意识形态工作的相关学习记录。二是绝大多数中层党员干部对意识形态工作认识模糊。

整改措施:此项问题完成整改。一是对全公司落实意识形态工作责任制情况进行专项检查,制定了《亿博福彩app下载水务有限公司意识形态领域形势分析研判制度》、《亿博福彩app下载水务有限公司意识形态工作责任制实施细则》和《关于成立亿博福彩app下载水务有限公司意识形态工作领导小组的通知》。把意识形态工作纳入重要议事议程,纳入党建工作责任制、纳入领导班子、领导干部目标管理,推动意识形态工作主体责任不折不扣落实到位。二是9月28日,党委中心组举办了意识形态工作专题学习。同时,各支部组织职工学习了意识形态工作相关文件精神,坚持做到意识形态工作与业务工作“同部署、同落实、同检查、同考核”。进一步提高全公司干部职工的意识形态工作水平和党性修养。三是召开党委会研究讨论意识形态工作细则,完善意识形态工作的组织领导、责任分工、分析研判、督查考核和责任追究“五大体系”,切实落实好意识形态工作责任制。

6. 市水务有限公司内部工程未履行招投标手续。

整改措施:此项问题完成整改。一是对巡察组反馈的未履行招投标手续11项工程进行核查,水源工程公司施工的268.4万元工程为单体11项工程,符合《中华人民共和国招标法实施条例》第九条和《中华人民共和国招标投标法》第六十六条规定,允许不进行招标。二是进一步加强对工程项目实施的招投标管理, 对《中华人民共和国招标法实施条例》第五条规定的需招投标的工程,必须进行招标。三是依据国家的法规,对现有的工程管理办法进行修改和完善,并加强工程实施的严细管理,结算管理,发挥实施过程中的纪检监督作用,做到工程实施依法、合规、有效监督,为公司的正常生产运营进行有效的支撑和保证。四是对于未达到招标规定条件的工程,工程规模达到50万元以上的,公司将其列为三重一大事项交由公司领导班子集体决策后实施。

(二)在落实新时代党的建设总要求方面存在的问题

1. 党员领导干部理论中心组学习不够实。一是制定学习计划不严谨。二是存在有计划,未认真落实的情况。

整改措施:此项问题完成整改。一是制定完善了《关于加强和改进党组织理论学习中心组学习的通知》和《亿博福彩app下载水务有限公司党委理论中心组学习制度》。除年初制定的中心组学习计划外,每月初制定本月学习计划,对年初计划进行修正和补充。二是强化检查考核,建立了“中心组成员学习落实档案”,全面、系统、客观掌握每位中心组学员的学习情况。同时,公司党委全面检查班子成员学习笔记,党委书记约谈了学习笔记笔体不一致的班子成员,进行严肃批评。

2. 落实党组织生活不严格,党员领导干部民主生活质量不高。一是未严格落实“三会一课”制度。二是民主生活会质量不高。

整改措施:此项问题完成整改。一是将年度学习计划进行量化分解,每月初公司党委下发本月党支部学习工作计划,将应知应会内容作为年度学习的重要内容。同时,制定完善了《亿博福彩app下载水务有限公司党支部“三会一课”制度、民主生活会制度、民主评议党员制度》等,树立了党建工作到支部的鲜明导向。二是坚持班子成员指导基层组织生活制度。班子成员深入指导基层党组织民主生活会和组织生活会,严格把关,提高基层组织生活的质量和水平。目前,公司党委班子成员已全部到基层单位对党支部组织生活会进行指导。同时,党委班子带头执行谈心谈话制度,召开民主生活会之前全面深入开展谈心交心活动,以“四个必谈”的方式把思想谈通谈透。

3. 一是未严格执行国家劳动法规定退休制度。二是内退制度造成人力资源浪费和经营成本增加。

整改措施:此项问题完成整改。一是对公司内退人员进行全面清查,截止11月末全公司内退人员259名,全部符合公司1998年制定的《关于继续深化改革裁减企业冗员的方案》(阜水字[1998]64号)文件要求。同时,组织人事管理部门学习上级文件要求、规定等,提高人事管理工作人员业务水平。二是严格执行《劳动法》、《劳动合同法》以及有关退休制度的相关规定,公司印发了《关于征求亿博福彩app下载水务有限公司取消企业内部退养制度意见的通知》,11月16日召开职工代表大会广泛征求职工意见。11月20日召开党委会议,讨论公司职工内部退养问题,根据征求到的意见建议,结合公司实际,全面取消内退政策。

(三)在全面从严治党方面存在的问题

1. 社保基金缴费基数不完整。

整改措施:此项问题完成整改。一是公司财务处、劳动人事处联合对社保基金缴费基数进行全面核查,核查2018年1月至11月缴费基数为5918万元,全年缴费基数为6450万元。及时将津贴、补贴等计入“应付职工薪酬”的工资。二是制定相关规定,在开展基数审核工作时将工资、津贴、补助等全额纳入基数,确保不发生遗漏现象。

2. 财务管理制度不健全。一是财务核算不及时。二是跑水补偿费用支付手续不完善,存在廉政风险。

整改措施:此项问题完成整改。一是针对巡察组对工会提出的问题,公司工会根据辽宁省总工会下发的辽工发〔2018〕49号文件《辽宁省基层工会经费收支管理办法实施细则》和辽工发〔2018〕50号文件《关于规范职工集体福利支出管理的意见》中的相关规定和标准,制定完善了职工帮扶和救助方案。救助款项通过党委及工会委员会研究决定后下发落实,在手续规范上、审核上、格式上、入帐时间上严格执行工会财务制度和中华人民共和国会计法。二对生活补助和救济款加强核算监督,按规定用银行存款支付的款项必须用银行存款支付。三是制定完善了《亿博福彩app下载水务有限公司供水管路跑水应急抢修赔偿管理规定》,建立健全跑水赔偿支付手续,明确规定赔偿标准、依据及款项的支付方式等。

3. 对审计发现的问题整改不到位。2018年4月12日,亿博福彩app下载审计局下发对自来水公司2015-2016年度资产负债损益情况的审计报告。截止7月25日,自来水公司对审计报告发现的主要问题及处理意见未进行全面整改,部分问题整改不到位。

整改措施:此项问题完成整改。财务处组织相关部门召开专题会议,讨论了落实审计报告整改不到位的问题,对审计局2018年4月12日下发审计报告书进行了全面对照检查,对巡察组提出的水源工程公司部分账务未进行调整的问题,立即进行了整改,调整了账务。

4、资金使用和审批程序不规范。一是在建工程未及时结转固定资产并计提折旧。二是应收未收款项额度大。

整改措施:取得阶段性成果,长期坚持。一是技术处和计划工程处积极协调上级相关主管部门,联合开展“在建工程”竣工验收工作,并完成竣工相关手续,及时提交到财务处结转固定资产,计提固定资产折旧。截止目前,结转固定资产1352万元。二是财务处、营业处等部门组织相关人员,清理“应收账款”加快资金回笼,降低产生坏账的风险,制定了《亿博福彩app下载水务有限公司应收帐款清欠实施细则》,成立清欠组织机构,设立了清欠工作领导小组,下设清欠办公室,加强清欠基础管理工作,加大依法清欠力度。同时,出台了奖励和处罚办法。截止目前,共清理杰超热电厂等单位和个人“应收账款”655万元。

5. 岗位设置不合理,部门之间缺乏监督机制。市水务有限公司下设供应处,总公司财务处通过“内部银行”会计科目与供应处形成内部往来,供应处单独设置会计和出纳核算材料采购工资、保险等其他业务,在财务处之外又设立一个会计核算部门,且市水务有限公司材料的采购、验收、记账、保管与盘点均由供应处独立完成,财务处对其没有形成审核和监督机制,存在廉政风险和隐患。

整改措施:此项问题完成整改。制定了《亿博福彩app下载水务有限公司物资采购账务管理规定》,取消“内部银行”由供应处核算“库存商品”、“其他应收款”、“其他应付款”等明细科目,并与财务处软件相连接,对其进行监督。结合集团改制,成立监察审计部,对全公司各部门和单位开展监察审计工作,加强内部审查、监督,降低廉政风险。

6. 纪委监督责任落实不到位。一是顶风违纪行为还时有发生。二是对受处分人员档案管理监督不到位。

整改措施:此项问题完成整改。一是从加强廉政教育入手,提高党员干部廉洁自律的意识。利用市纪委警示教育片资源,以党总支、支部为单位,组织党员干部观看警示教育片;在“阜新供水”上开辟党风廉政建设教育专栏,将廉政教育做到全覆盖;举办了党风廉政建设专题报告会,同时以公司发生的违纪案件为例,进行警示教育;印制并下发阜新水务有限公司党风廉政建责任制“遵守中央八项规定精神”的警示台历,实行时刻节点提醒;加强对公车、公油管理规定的检查力度,杜绝违纪行为的发生。11月15日、16日,举办了十九个党总支、支部班子成员带头参加的学习新修订《中国共产党纪律处分条例》知识抢答赛,促使党纪党规入心入脑,实现内记于心,外化于形的教育成效。二是层层签订廉洁自律责任状、承诺书。与各党总支、支部签订廉洁自律责任状。与班子成员、中层干部、内退党员干部、司机签订廉洁自律承诺书。抓好“一岗双责”的落实。全面加强廉政风险点防控工作,从各个部门、岗位查找出廉政风险点,制定出防范措施,加大监督检查力度,确保权力正确运行。坚持对新任职、交流任职的中层干部进行了集体廉政谈话。并签订廉洁从业承诺书。把好干部任职交流廉政关,回复好党风廉政意见函。三是充分发挥纪委监督执纪问责职能,结合企业实际认真开展好落实党内八项规定的各项专项治理工作,抓好重大事项报告制度的落实。坚持对党员干部禁办和参与“升学宴”两条线监管,并签订承诺书,杜绝“升学宴”;对“婚丧喜庆事宜”实行重大事项按规定提前报告,事中监督、事后监察;按照《亿博福彩app下载市属国有企业公务用车改革实施方案》要求,结合企业实际,制定了《阜新水务有限公司公务用车制度改革实施方案》。按照市纪委关于对公务用车管理要求,加强对公务用车的监督管理,使监督执纪问责常态化。并充分运用好监督执纪“四种形态”,严肃处理违纪违规问题,对典型问题通报曝光。四是将2013年以来所有的受处分人员档案进行一次专项整治。对于三名因工作履职不到位受到通报批评处分人员文件及时归档;对于一名新环水公司划归公司后人事档案没有及时接转的进行了接转和处分决定及时归档。建立与档案管理人员对受处分人员文件入档的交办手续。公司纪委每年对受处分人员档案进行抽检,检查受处分后各项工作落实情况,对于没有按处分决定落实工作的将进行问责。同时,认真做好受处分人员处分解除后的各项工作落实,并及时关注受处分人员的思想动态。

三、下步整改工作打算

虽然水务有限公司在整改阶段取得了一定的成效,但与上级要求和群众期盼相比还存在着一些差距,需要长抓不懈、综合治理。下一步,公司党委将继续严格对照巡察意见,紧紧盯住整改重点,继续抓好整改工作,着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫,进一步强化党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党主体责任,努力以巡察整改的新成效推进供水事业持续健康发展。

(一)全力抓好整改不放松,确保件件落到实处。对巡察整改工作紧抓不放,对照巡察反馈意见,深刻反思存在的问题,进一步增强党建主体责任意识。对于整改工作坚持目标不变、力度不减,对已基本完成的整改任务,巩固整改成果;对市委巡察组提供的具体线索,查清查实,绝不遗漏;对需要较长时间整改的项目,紧盯不放,做到边整边改、立行立改。

(二)深化落实主体责任,营造风清气正氛围。一是强化主体责任意识,按照党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求,自觉履行党风廉政建设领导者、组织者、执行者的职责。二是筑牢思想防线,以党的理想信念教育、从政道德教育、党纪国法教育、优良传统教育等为重点,使广大党员干部做到自重、自省、自警、自励。三是强化监督制约。落实 “三重一大”集体研究制度,加强重大事项决策监督;加强党务、政务公开,积极接受监督;严格执行工程项目招投标程序,避免暗箱操作;定期开展财务审计工作,及时发现解决存在问题。四是严格执纪问责。充分发挥公司纪委的监督作用,对发现的问题不护短,严格执纪问责。

(三)聚焦供水服务中心工作,深化责任担当意识。一是继续巩固好多年实践经验形成的有效做法和措施,全面落实供水设施设备检修维护保障工作。进一步提质升级调度指挥系统,完善供水运行、管网运行、调度调配、地理信息等功能。二是进一步优化营销管理平台功能,以新邱地区为试点,逐步在全营业系统推广使用电子表封,实现手机抄表功能。加大对新开工或复工企业、动迁区域、小区车库、欠费用户的普查追缴力度,多措并举提高售水收入。三是进一步完善分区计量考核系统,细化片区、班组、查收员二次泵房承包方案,优化绩效考核办法。要有针对性的对漏失率长期偏高的区域进行普查,分析原因研究对策,把漏失率指标做实做细,确保稳定可控。四是积极推进世行贷款亿博福彩app下载供水系统升级改造建设项目签约谈判工作,紧紧依托世行贷款项目,启动水源水、原水、管网水水质预警及水质在线监测体系建设;启动世行贷款辽西北供水配套工程一标段招投标及前期准备工作。完成海州区、太平区、细河区、清河门区政策性破产企业“三供一业”分离移交供水设施改造工程施工设计方案。五是进一步推进公司改革发展,实现集团化运营管理,切实破除体制机制障碍。切实做好投诉问题的受理、分析、转办、督办工作。

(四)巩固提升整改成果,着力构建长效机制。针对巡察组反馈的问题,加强制度建设,对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用;对不科学不健全的制度,进一步规范完善。尤其要更加注重治本,更加注重预防,重点解决制度漏洞、制度缺失、制度失效的问题,加强对整改成果的总结和运用,积极探索将行之有效的整改成果转化为管党治党的制度机制,加大制度执行力度,把巡察整改成果体现在推动供水事业科学发展上来,全面推动工作发展,为全市转型升级做出新的贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向市委巡察办反映。联系方式:3398029;

邮政信箱:亿博福彩app下载细河区中华路45号 市委巡察办(收);

           电子邮箱:fxswxcb@163.com.

 

中共亿博福彩app下载水务有限公司委员会

                                                                                                                                               2019年4月12日  


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